Testo
Unico in materia di salute e sicurezza
dei lavoratori sui luoghi di lavoro
DISEGNO DI LEGGE
d’iniziativa dei senatori SACCONI, GENTILE, MORRA, NOVI, PICCONE e STRACQUADANIO
COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 18 APRILE 2007
Allegato IV
(art. 42, comma 1)
PRESCRIZIONI MINIME DI SICUREZZA E DI SALUTE
PER I CANTIERI
Osservazioni preliminari
Gli obblighi previsti dal presente allegato si applicano ogni qualvolta le caratteristiche del cantiere o dell’attività, le circostanze o un rischio lo richiedono.
Ai fini del presente allegato, il termine «locali» include tra l’altro le baracche.
Parte A
PRESCRIZIONI MINIME DI CARATTERE GENERALE
PER I LUOGHI DI LAVORO SUI CANTIERI
1. Stabilità e solidità
1.1. I materiali, le attrezzature e in maniera generale ogni elemento che durante uno spostamento possa pregiudicare la sicurezza e la salute dei lavoratori devono essere stabilizzati in modo adeguato e sicuro.
1.2. L’accesso a qualsiasi superficie costituita da materiali che non offrono una resistenza sufficiente è autorizzato soltanto se sono disponibili attrezzature o mezzi adeguati per poter realizzare il lavoro in modo sicuro.
2. Impianto di distribuzione d’energia
2.1. Gli impianti devono essere concepiti, realizzati e utilizzati in modo da non costituire un pericolo d’incendio o di esplosione e da proteggere in maniera adeguata le persone contro i rischi di folgorazione per contatti diretti o indiretti.
2.2. La progettazione, la realizzazione e la scelta delle attrezzature e dei dispositivi di protezione devono tener conto del tipo e della potenza dell’energia distribuita, delle condizioni di influenze esterne e della competenza delle persone che hanno accesso a parti dell’impianto.
3. Vie e uscite di emergenza
3.1. Le vie e le uscite di emergenza devono restare sgombre e sboccare il più direttamente possibile in una zona di sicurezza.
3.2. In caso di pericolo tutti i posti di lavoro devono poter
essere evacuati rapidamente e in condizioni di massima sicurezza da parte
dei lavoratori.
3.3. Il numero, la distribuzione e le dimensioni delle vie e delle
uscite di emergenza dipendono dall’impiego, dall’attrezzatura e dalle
dimensioni del cantiere e dei locali, nonché dal numero massimo di persone
che possono esservi presenti.
3.4. Le vie e le uscite specifiche di emergenza devono essere
oggetto di una segnaletica conforme al titolo VI. La segnaletica deve essere
sufficientemente resistente ed essere apposta in luoghi appropriati.
3.5. Le vie e le uscite di emergenza, nonché le vie di circolazione
e le porte che vi danno accesso non devono essere ostruite da oggetti in
modo che possano essere utilizzate senza intralci ad ogni momento.
3.6. Le vie e le uscite di emergenza che necessitano di
illuminazione devono essere dotate di una illuminazione di emergenza di
intensità sufficiente in caso di guasto all’impianto.
4. Rilevamento e lotta antincendio
4.1. A seconda delle caratteristiche del cantiere, delle dimensioni e dell’uso dei locali, delle attrezzature presenti, delle caratteristiche fisiche e chimiche delle sostanze o dei materiali presenti, nonché del numero massimo di persone che possono essere presenti, deve essere previsto un numero sufficiente di dispositivi adeguati antincendio e, se necessario, di rilevatori d’incendio e di sistemi di allarme.
4.2. Questi dispositivi di lotta antincendio, rilevatori di
incendio e sistemi di allarme devono essere regolarmente verificati e
mantenuti in efficienza.
A intervalli regolari devono svolgersi prove ed esercizi
appropriati.
4.3. I dispositivi non automatici di lotta contro l’incendio devono
essere facilmente accessibili e manovrabili. Essi devono essere oggetto di
una segnaletica conforme al titolo VI. La segnaletica dev’essere
sufficientemente resistente ed essere apposta in luoghi appropriati.
5. Aerazione
Tenuto conto dei metodi di lavoro e delle sollecitazioni fisiche imposte ai lavoratori, si deve far sì che questi ultimi dispongano di aria salubre in quantità sufficiente.
Qualora venga impiegato un impianto di aerazione, esso deve
essere mantenuto in condizione di funzionare e di non esporre i lavoratori a
correnti d’aria nocive per la loro salute.
Un sistema di controllo deve segnalare ogni guasto quando ciò
risulti necessario per la salute dei lavoratori.
6. Esposizione a rischi particolari
6.1. Se dei lavoratori devono penetrare in una zona in cui l’atmosfera può contenere sostanze tossiche o nocive o avere un tenore insufficiente di ossigeno o essere infiammabile, tale atmosfera deve essere controllata e devono essere prese le misure adeguate per prevenire ogni pericolo.
6.2. Un lavoratore non può in nessun caso essere esposto ad
un’atmosfera chiusa a grave rischio.
Egli deve almeno essere sorvegliato di continuo dall’esterno e
devono essere attuate tutte le precauzioni opportune per poterlo soccorrere
in modo efficace ed immediato.
7. Temperatura
Durante il lavoro la temperatura per l’organismo umano deve essere adeguata, tenuto conto dei metodi di lavoro applicati e delle sollecitazioni fisiche imposte ai lavoratori.
8. Illuminazione naturale e artificiale dei posti di lavoro, dei locali e delle vie di circolazione sul cantiere
8.1. I posti di lavoro, i locali e le vie di circolazione sul cantiere devono per quanto possibile disporre di luce naturale sufficiente ed essere illuminati in maniera adeguata e sufficiente con luce artificiale di notte e quando la luce naturale è insufficiente; se del caso, vanno utilizzate fonti di luce portatili protette contro gli urti.
Il colore utilizzato per l’illuminazione artificiale non può
alterare o influenzare la percezione dei segnali o dei cartelli stradali.
8.2. Gli impianti di illuminazione dei locali, dei posti di lavoro e
delle vie di circolazione devono essere disposti in modo tale che il tipo di
illuminazione previsto non presenti rischi di infortunio per i lavoratori.
8.3. I locali, i posti di lavoro e le vie di circolazione in cui i
lavoratori sono particolarmente esposti a rischi in caso di guasto
dell’illuminazione artificiale devono disporre di una illuminazione di
emergenza di sufficiente intensità.
9. Porte e portoni
9.1. Le porte scorrevoli devono essere dotate di un sistema di sicurezza che ne eviti la fuoriuscita dalle guide e la caduta.
9.2. Le porte ed i portoni che si aprono verso l’alto devono
essere dotati di un sistema di sicurezza che impedisca loro di ricadere.
9.3. Le porte situate sul tracciato delle vie di emergenza devono
essere contrassegnate in modo appropriato.
9.4. Nelle immediate vicinanze dei portoni destinati essenzialmente
alla circolazione dei veicoli devono essere previste, a meno che il
passaggio sia sicuro per i pedoni, porte per la circolazione dei pedoni, le
quali devono essere segnalate in modo ben visibile e rimanere sgombre in
permanenza.
9.5. Le porte e i portoni meccanici devono funzionare senza rischio
d’infortunio per i lavoratori.
Essi devono disporre di dispositivi di blocco di emergenza
facilmente identificabili ed accessibili e altresì poter essere aperti
manualmente, a meno che non si aprano automaticamente in caso di
interruzione di energia.
10. Vie di circolazione - Zone di pericolo
10.1. Le vie di circolazione, comprese le scale, le scale fisse e
le banchine e rampe di carico devono essere calcolate, ubicate, sistemate e
rese praticabili in modo che possano essere facilmente utilizzate in piena
sicurezza e conformemente alla loro destinazione e che i lavoratori operanti
nelle vicinanze di queste vie di circolazione non corrano alcun rischio.
10.2. Le dimensioni delle vie che servono alla circolazione di
persone e/o di merci, comprese quelle in cui avvengono operazioni di carico
o scarico, devono essere previste per il numero potenziale di utilizzatori e
per il tipo di attività.
Quando sulle vie di circolazione vengono utilizzati mezzi di trasporto, si dovrà prevedere una distanza di sicurezza sufficiente o mezzi di protezione adeguati per gli altri utenti del luogo. Tali vie dovranno essere chiaramente segnalate, regolarmente verificate e si dovrà provvedere alla loro manutenzione.
10.3. Le vie di circolazione destinate ai veicoli devono passare
a una distanza sufficiente dalle porte, portoni, passaggi per pedoni,
corridoi e scale.
10.4. Se il cantiere comporta zone di accesso limitato, queste zone
devono essere dotate di dispositivi che evitino che i non addetti ai lavori
vi possano accedere.
Adeguate misure devono essere adottate per proteggere i lavoratori
che sono autorizzati a penetrare nelle zone di pericolo.
Le zone di pericolo devono essere segnalate in maniera ben visibile.
11. Banchine e rampe di carico
11.1. Le banchine e le rampe di carico devono essere adeguate in
funzione delle dimensioni dei carichi da trasportare.
11.2. Le banchine di carico devono avere almeno una uscita.
11.3. Le rampe di carico devono offrire una sicurezza tale che i
lavoratori non possano cadere.
12. Spazio per la libertà di movimento nel posto di lavoro
La superficie del posto di lavoro deve essere dimensionata in modo tale che i lavoratori dispongano di sufficiente libertà di movimento per le loro attività, tenuto conto di qualsiasi attrezzatura o materiale necessari presenti.
13. Primo soccorso
13.1. Spetta al datore di lavoro garantire che in ogni momento possa essere attuato un primo soccorso, con personale che abbia la formazione adeguata.
Devono essere adottate misure per assicurare l’evacuazione per
cure mediche dei lavoratori vittime di incidenti o di un malessere
improvviso.
13.2. Quando le dimensioni del cantiere o i tipi di attività lo
richiedano, vanno previsti uno o più locali destinati al primo soccorso.
13.3. I locali destinati al primo soccorso devono essere dotati di
impianti e di attrezzature di primo soccorso indispensabili ed essere
facilmente accessibili con barelle. Essi devono essere oggetto di una
segnaletica conforme al titolo VI.
13.4. Attrezzature di pronto soccorso devono essere disponibili
altresì in tutti i luoghi in cui lo richiedano le condizioni di lavoro. Esse
devono essere oggetto di una segnaletica appropriata e devono essere
facilmente accessibili.
Una segnaletica chiaramente visibile deve indicare l’indirizzo e il
numero di telefono del servizio locale di emergenza.
14. Servizi igienico-assistenziali
14.1. Spogliatoi e armadi per gli abiti
14.1.1. Spogliatoi adeguati devono essere messi a disposizione dei
lavoratori quando essi devono indossare indumenti speciali di lavoro e, per
motivi di salute o di decenza, non si può chiedere loro di cambiarsi in un
altro luogo.
Gli spogliatoi devono essere facilmente accessibili, avere una
capacità sufficiente ed essere dotati di sedie.
14.1.2. Gli spogliatoi devono essere di dimensioni sufficienti e
disporre di dispositivi che consentano a ciascun lavoratore di far
asciugare, se necessario, i suoi indumenti di lavoro, nonché i suoi abiti ed
effetti personali e chiuderli a chiave.
Qualora le circostanze lo richiedano (ad esempio, sostanze
pericolose, umidità, sporcizia), gli indumenti di lavoro devono poter essere
riposti separatamente dagli abiti e dagli effetti personali.
14.1.3. Spogliatoi separati o un’utilizzazione separata degli
spogliatoi devono essere previsti per gli uomini e per le donne.
14.1.4. Quando gli spogliatoi non sono necessari ai sensi del punto
14.1.1, primo capoverso, ogni lavoratore deve disporre di uno spazio in cui
riporre sotto chiave i suoi abiti ed effetti personali.
14.2. Docce
14.2.1. Docce sufficienti ed appropriate devono essere messe a
disposizione dei lavoratori quando il tipo di attività o la salubrità lo
esigano. Devono essere previsti locali per le docce separati per uomini e
donne o un’utilizzazione separata degli stessi.
14.2.2. I locali delle docce devono avere dimensioni sufficienti
per permetterne l’uso a ciascun lavoratore senza impacci e in condizioni
appropriate di igiene. Le docce devono essere dotate di acqua corrente calda
e fredda.
14.2.3. Le docce e gli spogliatoi devono facilmente comunicare tra
loro.
14.3. Gabinetti e lavabi
I lavoratori devono disporre in prossimità dei loro posti di lavoro,
dei locali di riposo, degli spogliatoi e delle docce di un numero
sufficiente di gabinetti e di lavabi con acqua corrente calda, se
necessario.
Per uomini e donne devono essere previsti gabinetti separati o un’utilizzazione separata degli stessi.
15. Locali di riposo e di soggiorno
15.1. Quando la sicurezza o la salute dei lavori lo richiedano, in particolare a causa del tipo di attività o del numero di lavoratori e della lontananza del cantiere da luoghi abitati, i lavoratori devono poter disporre di locali di riposo e di soggiorno facilmente accessibili.
15.2. I locali di riposo e di soggiorno devono essere di
dimensioni sufficienti ed essere dotati di un numero di tavoli e di sedie a
schienale che tenga conto del numero di lavoratori.
15.3. Qualora detti locali non esistano, altri spazi devono essere
messi a disposizione del personale affinché possa trattenervisi durante
l’interruzione del lavoro.
15.4. I locali di soggiorno fissi, a meno che non siano utilizzati
soltanto a titolo eccezionale, devono comportare servizi igienici in numero
sufficiente, una sala per i pasti e una sala di riposo.
Essi devono essere dotati di letti, armadi, tavoli e sedie a
schienale in base al numero di lavoratori ed essere adibiti all’uso previsto
tenendo eventualmente conto della presenza dei lavoratori di sesso maschile
e femminile.
15.5. Nei locali di riposo e di soggiorno si devono adottare misure
appropriate di protezione dei non fumatori contro la molestia dovuta al
consumo di tabacco.
16. Donne incinte e madri allattanti
Le donne incinte e le madri allattanti devono avere la possibilità di riposarsi in posizione distesa in condizioni appropriate.
17. Lavoratori handicappati
I luoghi di lavoro devono essere strutturati in funzione, se del caso, dei lavoratori handicappati.
Questa disposizione si applica in particolare alle porte, alle vie di comunicazione, alle scale, alle docce, ai lavandini, ai gabinetti e ai posti di lavoro utilizzati o occupati direttamente da lavoratori handicappati.
18. Disposizioni varie
18.1. L’accesso e il perimetro del cantiere devono essere segnalati in modo da essere chiaramente visibili e individuabili.
18.2. I lavoratori devono disporre sul cantiere di acqua potabile
ed eventualmente di un’altra bevanda appropriata non alcolica in quantità
sufficiente nei locali occupati, nonché nelle vicinanze dei posti di lavoro.
18.3. I lavoratori devono disporre:
– di attrezzature per prendere i loro pasti in condizioni soddisfacenti;
– all’occorrenza di attrezzature per preparare i loro pasti in condizioni soddisfacenti.
Parte B
PRESCRIZIONI MINIME SPECIFICHE
PER I POSTI DI LAVORO NEI CANTIERI
Osservazione preliminare
Quando è richiesto da situazioni particolari, la classificazione delle prescrizioni minime in due sezioni, quali sono presentate nelle pagine che seguono, non deve essere considerata tassativa.
Sezione I
Posti di lavoro nei cantieri all’interno dei locali
1. Stabilità e solidità
I locali devono presentare una struttura e una stabilità adeguate al tipo di impiego.
2. Porte di emergenza
Le porte di emergenza devono aprirsi verso l’esterno.
Le porte di emergenza non devono essere chiuse in modo tale da
non poter essere aperte facilmente e immediatamente da ogni persona che
abbia bisogno di utilizzarle in caso di emergenza.
Le porte scorrevoli e le porte a bussola sono vietate come porte di
emergenza.
3. Aerazione
Qualora vengano impiegati impianti di condizionamento d’aria o di ventilazione meccanica, essi devono funzionare in modo tale che i lavoratori non vengano esposti a correnti d’aria moleste.
Ogni deposito e accumulo di sporcizia che possono comportare immediatamente un rischio per la salute dei lavoratori a causa dell’inquinamento dell’aria respirata devono essere eliminati rapidamente.
4. Temperatura
4.1. La temperatura dei locali di riposo, dei locali per il personale in servizio permanente, dei gabinetti, delle mense e dei locali di primo soccorso deve soddisfare alla destinazione specifica di questi locali.
4.2. Le finestre, i lucernari e le pareti vetrate devono consentire di evitare un eccessivo soleggiamento, tenuto conto del tipo di lavoro e dell’uso del locale.
5. Illuminazione naturale e artificiale
I luoghi di lavoro devono disporre, nella misura del possibile, di sufficiente luce naturale ed essere dotati di dispositivi che consentano un’adeguata illuminazione artificiale per tutelare la sicurezza e la salute dei lavoratori.
6. Pavimenti, pareti e soffitti dei locali
6.1. I pavimenti dei locali non devono presentare protuberanze, cavità o piani inclinati pericolosi; essi devono essere fissi, stabili e antisdrucciolevoli.
6.2. Le superfici dei pavimenti, delle pareti e dei soffitti nei
locali devono essere tali da poter essere pulite e intonacate per ottenere
condizioni appropriate di igiene.
6.3. Le pareti trasparenti o traslucide, in particolare le pareti
interamente vetrate nei locali o nei pressi dei posti di lavoro e delle vie
di circolazione devono essere chiaramente segnalate ed essere costituite da
materiali di sicurezza ovvero essere separate da detti posti di lavoro e vie
di circolazione, in modo tale che i lavoratori non possano entrare in
contatto con le pareti stesse, né essere feriti qualora vadano in frantumi.
7. Finestre e lucernari dei locali
7.1. Le finestre, i lucernari e i dispositivi di ventilazione devono poter essere aperti, chiusi, regolati e fissati dai lavoratori in maniera sicura.
Quando sono aperti, essi non devono essere posizionati in modo da
costituire un pericolo per i lavoratori.
7.2. Le finestre e i lucernari devono essere progettati in maniera
congiunta con le attrezzature o essere dotati di dispositivi, al fine da
consentirne senza rischi per i lavoratori che effettuano questo lavoro e
altresì per i lavoratori presenti.
8. Porte e portoni
8.1. La posizione, il numero, i materiali impiegati e le dimensioni delle porte e dei portoni sono determinati dalla natura e dall’uso dei locali.
8.2. Un segnale deve essere apposto ad altezza d’uomo sulle porte
trasparenti.
8.3. Le porte ed i portoni a vento devono essere trasparenti o
essere dotati di pannelli trasparenti.
8.4. Quando le superfici trasparenti o traslucide delle porte e dei
portoni sono costituite da materiale di sicurezza e quando c’è da temere che
i lavoratori possano essere feriti se una porta o un portone va in frantumi,
queste superfici devono essere protette contro lo sfondamento.
9. Vie di circolazione
Quando l’uso e l’attrezzatura dei locali lo richiedano per assicurare la protezione dei lavoratori, il tracciato delle vie di circolazione deve essere messo in evidenza.
10. Misure specifiche per le scale e i marciapiedi mobili
La scale ed i marciapiedi mobili devono funzionare in modo sicuro.
Essi devono essere dotati dei necessari dispositivi di sicurezza.
Essi devono essere dotati di dispositivi di arresto di emergenza
facilmente identificabili e accessibili.
11. Dimensione e volume d’aria dei locali
I locali di lavoro devono avere una superficie ed un’altezza che consentano ai lavoratori di eseguire il loro lavoro senza rischio per la sicurezza, la salute o il benessere.
Sezione II
Posti di lavoro nei cantieri all’esterno dei locali
1. Stabilità e solidità
1.1. I posti di lavoro mobili o fissi situati in elevazione o in
profondità devono essere solidi e stabili, tenendo conto:
– del numero di lavoratori che li occupano
– dei carichi massimi che essi possono essere chiamati a
sopportare e della loro ripartizione
– delle influenze esterne che essi possono subire.
Qualora il supporto e gli altri componenti di questi posti di lavoro
non presentino una stabilità intrinseca, bisognerà assicurare la loro
stabilità con mezzi di fissaggio appropriati e sicuri per evitare ogni
spostamento intempestivo o involontario dell’intero posto di lavoro o di
parti di esso.
1.2. Verifica
La stabilità e la solidità devono essere verificate in maniera appropriata e in particolar modo dopo una eventuale modifica dell’altezza o della profondità del posto di lavoro.
2. Impianti di distribuzione di energia
2.1. Gli impianti di distribuzione di energia del cantiere, segnatamente quelli soggetti ad influenze esterne, devono essere regolarmente verificati e sottoposti a manutenzione.
2.2. Gli impianti esistenti prima dell’inizio del cantiere devono
essere identificati, verificati e chiaramente segnalati.
2.3. Le eventuali linee elettriche aeree devono essere, per quanto
possibile, deviate al di fuori dell’area del cantiere o messe fuori
tensione.
Se ciò non fosse possibile, si devono prevedere barriere o
avvertenze affinché i veicoli e gli impianti vengano mantenuti a distanza.
Adeguati avvertimenti e una protezione sospesa devono essere
previsti nel caso in cui veicoli del cantiere si trovino a dover passare
sotto le linee.
3. Influenze atmosferiche
I lavoratori devono essere protetti contro le influenze atmosferiche che possono compromettere la loro sicurezza e la loro salute.
4. Caduta di oggetti
I lavoratori devono essere protetti contro la caduta di oggetti, con mezzi collettivi ogniqualvolta ciò sia tecnicamente possibile.
I materiali e le attrezzature devono essere disposti o
accatastati in modo tale da evitarne il crollo o il ribaltamento.
Se necessario, si devono prevedere passaggi coperti sul cantiere o
rendere impossibile l’accesso alle zone pericolose.
5. Scavi, pozzi, lavori sotterranei, gallerie, sterri
5.1. Si devono prendere adeguate precauzioni nel caso di scavi,
pozzi, lavori sotterranei o gallerie:
a) mediante puntellatura o sostegno a scarpa adeguati;
b) per prevenire i pericoli relativi alla caduta di
una persona, di materiali o di oggetti, o all’irruzione di acque;
c) per provvedere ad una ventilazione sufficiente di
tutti i posti di lavoro, mantenendo un’atmosfera respirabile che non sia
pericolosa o nociva per la salute;
d) per consentire ai lavoratori di mettersi al sicuro in
caso d’incendio o di irruzione di acque o di materiali.
5.2. Prima dell’inizio dello sterro, si devono prendere delle misure per individuare e ridurre al minimo i pericoli derivanti dalla presenza di cavi sotterranei e altri sistemi di distribuzione.
5.3. Si devono prevedere vie sicure per penetrare nelle zone
degli scavi ed uscirne.
5.4. I cumuli di materiali di sterro, i materiali ed i veicoli in
movimento devono essere tenuti a distanza dai luoghi di scavo. Si devono
costruire, all’occorrenza, adeguate barriere.
6. Lavori di demolizione
Quando la demolizione di un edificio o di una struttura può presentare un pericolo:
a) devono essere adottate precauzioni, metodi e
procedure adeguate;
b) i lavori devono essere progettati e intrapresi
soltanto sotto la sorveglianza di una persona competente.
7. Paratoie e cassoni
7.1. Paratoie e cassoni devono essere:
a) ben costruiti, con materiali appropriati e solidi
dotati di resistenza sufficiente;
b) provvisti dell’attrezzatura adeguata per consentire ai lavoratori di ripararsi in caso di irruzione d’acqua e di materiali.
7.2. La costruzione, la sistemazione, la trasformazione o lo smantellamento di una paratoia o di un cassone devono essere effettuati soltanto sotto la sorveglianza di una persona competente.
7.3. Tutte le paratoie e i cassoni devono essere ispezionati ad intervalli regolari da una persona competente.
8. Lavori sui tetti
8.1. In caso di necessità per evitare un rischio o quando l’altezza o l’inclinazione superano i valori fissati dagli Stati membri, debbono essere prese disposizioni collettive preventive per evitare la caduta dei lavoratori, degli attrezzi o di altri oggetti o materiali.
8.2. Quando i lavoratori devono lavorare su un tetto o in prossimità di esso o di qualsiasi altra superficie fatta di materiali fragili, attraverso i quali è possibile cadere, devono essere prese misure preventive per evitare che inavvertitamente i lavoratori camminino sulla superficie di materiale fragile o cadano a terra.
Indice testo unico in materia di salute e sicurezza dei lavoratori sui luoghi di lavoro
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